還有三個月時間，《電子商務(wù)法》就將正式實(shí)施，敏感的代購們已經(jīng)察覺到市場中的一絲異樣。

歷時五年，經(jīng)過三次征求意見、四次審議的《電子商務(wù)法》將于2019年1月1日起正式實(shí)施。作為中國在電子商務(wù)領(lǐng)域的首部綜合性法律，本次立法在電商經(jīng)營資質(zhì)、納稅、處罰標(biāo)準(zhǔn)等方面予以了明確規(guī)定，同時也對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了界定。

隨著這一法律的正式實(shí)施，它所帶來的影響將在網(wǎng)購電商行業(yè)中進(jìn)一步顯現(xiàn)。

中聞律師事務(wù)所合伙人程久余對經(jīng)濟(jì)觀察報表示：《電子商務(wù)法》首次明確了代購行業(yè)的合規(guī)要求，提高了該行業(yè)的經(jīng)營成本和稅務(wù)成本，“這部分成本可能會在未來轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。但同時也應(yīng)該看到，當(dāng)這些小型電商或代購者價格不具備優(yōu)勢時，消費(fèi)者會尋找更大型的合規(guī)進(jìn)口商采購所需商品，未來小代購們的‘倒閉潮’在所難免。”

代購們的慌亂

“不管是不是收稅，各位支付寶轉(zhuǎn)賬付款的千萬別點(diǎn)，我害怕！如果點(diǎn)了請主動補(bǔ)17％增值稅，謝謝，不然我就退給你被扣的余額，不發(fā)貨！”。9月17日，一位從事一年多的美妝代購在朋友圈發(fā)出這條信息，同時配上了一張支付寶轉(zhuǎn)賬時截圖，圖片顯示轉(zhuǎn)賬時可點(diǎn)擊“代買、房租”等相關(guān)備注。

據(jù)上述代購者說：“自己和其他普通職業(yè)代購者一樣，通過微信與客戶聯(lián)系，購買后直郵或托熟人帶回國內(nèi)再寄給客戶，客戶主要通過微信和支付寶付款，商品不提供發(fā)票，自己也從未進(jìn)行過相關(guān)市場登記。所售商品從來沒有進(jìn)行過商品申報，如果被海關(guān)抽檢到商品，則需由客戶補(bǔ)繳海關(guān)稅。”

該名代購者向經(jīng)濟(jì)觀察報表示，雖然《電子商務(wù)法》還未實(shí)行，但支付寶9月更新后，轉(zhuǎn)賬頁面會出現(xiàn)代買勾選項目。此前除去可能被海關(guān)抽檢補(bǔ)繳的相關(guān)稅款外，從未在國內(nèi)交過其他稅金。“雖然不知道以后會不會被要求征繳稅款，還是擔(dān)心因客戶勾選‘代買’而留下交易記錄，所以現(xiàn)在會盡量讓客戶通過微信轉(zhuǎn)賬付款”。

程久余說：“當(dāng)前眾多代購為了降低成本，選擇不進(jìn)行進(jìn)出口商品申報，借此逃避關(guān)稅，并且商品在中國境內(nèi)銷售獲利時，也未按照中國稅法繳納3%增值稅和5%-35%的超額累進(jìn)稅率的個人所得稅。”

2018年5月29日,商務(wù)部電商司發(fā)布的《中國電子商務(wù)發(fā)展報告2017》顯示，2017年全國電子商務(wù)交易額達(dá)29.16萬億元，同比增長11.7%，電子商務(wù)直接從業(yè)人員和間接帶動就業(yè)達(dá)4250萬人，同比增長13%。

與此同時，各類問題也在不斷凸顯。

2016年12月18日，中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院課題組發(fā)布了《電商稅收流失報告》，該報告指出，與實(shí)體店相比，C2C電商2015年少繳稅在436.6-614.33億元之間；2016年少繳稅在531.53-747.92億元；課題組預(yù)測，2018年C2C電商少繳稅數(shù)額可能會超過1000億元。

《電子商務(wù)法》規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)辦理市場主體登記，且依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠。而電子商務(wù)經(jīng)營者在《電子商務(wù)法》中包含電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。

北京市法學(xué)會電子商務(wù)法治研究會副會長、北京外國語大學(xué)法學(xué)院教授王文華向經(jīng)濟(jì)觀察報介紹，上述規(guī)定意味著個人網(wǎng)店、微店和職業(yè)代購等，只要是從事具有互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域等信息網(wǎng)絡(luò)出售商品或提供服務(wù)這一經(jīng)營性質(zhì)的主體，都屬于電子商務(wù)經(jīng)營者，因此也將受該法律約束，在《電子商務(wù)法》施行后都需辦理市場主體登記并依法納稅。

更大的轉(zhuǎn)變來自于一些專業(yè)的代購網(wǎng)站。8月28日，海外代購網(wǎng)站買對網(wǎng)（MADAY）發(fā)布公告稱，8月30日起，買對網(wǎng)為符合跨境支付規(guī)范化，8月30日起會員的代拍代購相關(guān)匯款、補(bǔ)款會通過香港第三方支付平臺MPAY代收轉(zhuǎn)入香港買對公司(MYJAPAN)，會員可以選用支付寶、微信、銀聯(lián)卡來轉(zhuǎn)賬，在轉(zhuǎn)帳時第三方平臺會收取3%手續(xù)費(fèi)。

買對網(wǎng)工作人員對經(jīng)濟(jì)觀察報表示：“網(wǎng)站也是剛接到有關(guān)部門的要求，跨境支付、充值等不能再通過以前微信、支付寶轉(zhuǎn)賬或在淘寶上購買充值券，這些充值方式目前已經(jīng)取消，現(xiàn)在都是通過第三方平臺MPAY代收轉(zhuǎn)入。”

除了納稅問題，如奶粉等一些代購業(yè)務(wù)，也將面臨直接被禁止的命運(yùn)。

根據(jù)《電子商務(wù)法》第十二條，電子商務(wù)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，需取得相關(guān)行政許可。程久余舉例介紹，在電子商務(wù)法生效后，從事奶粉代購的將需辦理銷售奶粉所需的行政許可。“沒有中文標(biāo)識、沒有合法進(jìn)口手續(xù)、非國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)定工廠生產(chǎn)的奶粉均不得進(jìn)行銷售。”

一位從事德國奶粉及化妝品代購的某電商平臺賣家告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，自己在德國超市采購的奶粉都沒有中文標(biāo)識，也未辦理過相關(guān)行政許可，但此前仍可以進(jìn)行正常代購。對于未來可能發(fā)生的嚴(yán)監(jiān)管，他表示會直接砍掉奶粉代購的業(yè)務(wù)，“關(guān)鍵是不想惹麻煩”。

監(jiān)管模糊地帶

今年七月去澳大利亞留學(xué)的蒲秋雨，利用課余時間已經(jīng)從事了2個多月的代購業(yè)務(wù)。對于即將實(shí)施的《電子商務(wù)法》，她有著自己的擔(dān)憂：“自己主要幫朋友代購，金額數(shù)量不大，不知道這類行為是否將被納入監(jiān)管。”

根據(jù)《電子商務(wù)法》規(guī)定，個人從事零星小額交易活動，依照法律、行政法規(guī)不需要辦理市場主體登記。但就納稅而言，即使不需要辦理市場主體登記，電子商務(wù)經(jīng)營者也應(yīng)在首次納稅義務(wù)發(fā)生后，依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請辦理稅務(wù)登記，并如實(shí)申報納稅。如果違反此法相關(guān)規(guī)定的電子商務(wù)經(jīng)營者，將會被處以2-50萬元不等的罰款。

王文華解釋說：“對于通過社交軟件/私人幫忙性質(zhì)的代購是否會被納入監(jiān)管，關(guān)鍵看代購者是否會被定義為電子商務(wù)經(jīng)營者。偶發(fā)的給親友帶東西回國一般不納入經(jīng)營活動范疇，但如果代購頻繁、金額較大，甚至屬于賣現(xiàn)貨的情況，若沒有一系列正規(guī)進(jìn)口的手續(xù)或憑證，則需要考慮改為直郵方式，同時履行納稅義務(wù)。至于達(dá)到多少金額才會被判斷為經(jīng)營活動，解決小范圍、零星小額的朋友圈代購的界定問題，需要相關(guān)部門給出進(jìn)一步的實(shí)施細(xì)則以及具體規(guī)定。”

程久余向經(jīng)濟(jì)觀察報表示：“如果個人微信、朋友圈的代購被納入電子商務(wù)經(jīng)營者，毫無疑問，主管部門將面臨大量監(jiān)管工作，而微信、朋友圈的運(yùn)營商也將承擔(dān)一定管理責(zé)任，配合主管部門的監(jiān)管。”

蒲秋雨向經(jīng)濟(jì)觀察報記者介紹，當(dāng)前自己主要給微信朋友代購保健品、口紅等價值不高的東西，每次快遞的商品總金額基本不超過2000元。比如，給朋友代購一支口紅，澳大利亞售價為200元，寄回國運(yùn)費(fèi)20塊，賣出250元，就賺個30元辛苦費(fèi)。“自己只是想通過代購掙點(diǎn)零用錢，此前從未交過稅，也不了解相關(guān)法律。如果被定義為電子商務(wù)經(jīng)營者，需要嚴(yán)格交稅加上可能會出現(xiàn)的罰款，就難言賺錢了?，F(xiàn)在走一步看一步吧，實(shí)在監(jiān)管趨嚴(yán)就立馬停掉，反正不靠此為生。”

一波三折

王文華對經(jīng)濟(jì)觀察報記者表示：“電商法出臺歷經(jīng)波折，因?yàn)樗粌H關(guān)系到代購們的生存，更是涉及多方利益主體，包含消費(fèi)者、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者。”

全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員尹中卿就通過《電子商務(wù)法》答記者問時說，根據(jù)立法，國家的法律一般都是經(jīng)過三審，但是電子商務(wù)法是四審。因?yàn)殡娮由虅?wù)法和其他法律相比很復(fù)雜，它的涉及面廣，規(guī)模大，又是個新生事物，很多事看不準(zhǔn)。這種情況下，在制定過程中比較慎重。

2018年3月，蘇州市警方破獲了一起生產(chǎn)、銷售偽劣品牌化妝品案件，查獲假冒境內(nèi)外品牌化妝品8萬余件，涉案金額達(dá)1000余萬元。其中，許多偽劣產(chǎn)品通過偽造成海外“代購”而流入普通消費(fèi)者。

從消費(fèi)者角度來說，程久余對經(jīng)濟(jì)觀察報表示：“《電子商務(wù)法》對微商代購的銷售假貨、無法提供售后服務(wù)等行為進(jìn)行了規(guī)范，有利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。當(dāng)然，如果之后嚴(yán)格監(jiān)管進(jìn)出口商品的稅收，消費(fèi)者最終購買成本必定是會上漲的。”

2018年8月16日，在全國人大舉行的四審稿前立法征求意見會議上，阿里巴巴董事局主席馬云發(fā)言表示，《電商法》應(yīng)具有國際性與前瞻性，希望能夠增添促進(jìn)電商發(fā)展的內(nèi)容，電子商務(wù)法立法并不成熟。

程久余說：“針對此次通過的《電子商務(wù)法》，電商平臺反應(yīng)還是比較大，主要因?yàn)殡娚唐脚_的平臺責(zé)任明顯加大。主要包括電商平臺未盡到資質(zhì)資格審核義務(wù)、未盡到安全保障義務(wù)、未對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為采取必要措施的,所需承擔(dān)責(zé)任明確并加大，行政罰款數(shù)額也大幅增加。其次，電商廣告宣傳面臨更嚴(yán)格規(guī)定，借此保障消費(fèi)者的公平交易權(quán)。”